各设区市常识产权局magic_sex5，中国（福建）目田贸易磨砺区福州片区抽象监管和法则局、厦门片区常识产权局、平潭片区阛阓监管局，各关系单元：

　　为了贯彻落实《国务院对于新步地下加速常识产权强国建设的几许意见》（国发〔2015〕71号）和《福建省东谈主民政府对于印发福建省加速常识产权强省建设实施决策的示知》（闽政〔2016〕59 号）建议的建立首要科技或产业名目常识产权评议轨制的要求，我局制定《福建省常识产权评议使命指导意见》。现印发给你们，请遵命推论。

 

福建省常识产权局

2017年9月25日

 

福建省常识产权评议使命指导意见

　　为了贯彻落实《国务院对于新步地下加速常识产权强国建设的几许意见》（国发〔2015〕71号）和《福建省加速常识产权强省建设实施决策》（闽政〔2016〕59号）的联系部署，加强我省经济科技行径的常识产权评议使命，匡助政府和企职业单元提高科学决策水平，提高翻新着力和资金使用效益，退缩常识产权风险，鞭策常识产权与科技超越、经济发展缜密交融，制定本指导意见。

　　一、常识产权评议使命的内涵和兴味

　　常识产权评议是指抽象支配谍报分析技能，对经济科技行径所波及的常识产权，尤其是与期间联系的专利等常识产权的竞争态势进行抽象分析，对该经济科技行径中的常识产权风险、常识产权财富的品性价值及处置面目的合感性、期间翻新的可行性、前沿性等进行评估、评价、核查与论证，把柄其具体问题建议对策建议，为政府或企职业单元开展经济科技行径提供筹商参考。

　　开展常识产权评议使命，是我省实施常识产权战术和建设常识产权强省的内在要求，是进一步健全我省常识产权使命机制的一项进军内容。常识产权评议梗概幸免形成经济科技行径的首要耗费，垄断常识产权信息分析梗概瞻望翻新成见，提供翻新启示，保险经济科技行径的高效开展。在全球常识竞争日趋强烈的今天，将常识产权评议镶嵌科技翻新，期间产业化、期间贸易、投融资和战术与政策管制等多类行径当中，成为科学制定产业政策、回避常识产权风险、减少自主常识产权流失、提高投资效益的进军技能，亦然从起源上提高研发着力和翻新质地、构筑阛阓竞争上风的灵验道路。

　　二、常识产权评议分类

　　常识产权评议分为企业贸易行径类和政府群众管制类。

　　（一）企业贸易行径类

　　企业贸易行径类常识产权评议主要指对企业单元的翻新行径、商贸行径、财富管制与运营、管制决策等企业贸易出产规划影响的常识产权评议，包括：企业常识产权翻新点确实立、常识产权布局、常识产权许可或转让、企业供应链构建、家具上市及出口、企业无形财富管制、企业团结购行径、企业财富重组与剥离、企业歇业算帐、企业战术盘算编制、贸易融资投资行径、企业家具全人命周期、常识产权维权等。

　　开展企业贸易行径类常识产权评议主要目的，在于提高企业的翻新着力和质地，妥善处罚工商管制行径中的常识产权问题，回避常识产权风险，形成灵验的阛阓竞争策略。

　　开展企业贸易行径类常识产权评议的使命要点是，结合企业的贸易计算、资源景色、竞争环境等成分，对具体经济科技行径中的常识产权竞争态势、常识产权风险、常识产权财富景色、常识产权绩效等进行瞻望、评估、审计和评价，寻找翻新空间，复旧常识产权布局，协助纠纷处理，为贸易行径的顺利实施添砖加瓦。

　　（二）政府群众管制类

　　政府群众管制类常识产权评议主淌若指政府过火关系部门针对群众资金参加、对经济社会科技发展产生影响的首要名目进行决策和管制前，通过开展常识产权评议，形成筹商意见，为政府决策、名目盘算和期间研发等提供依据的一项办事性使命，包括：研发名目管制、产业假名目管制、翻新东谈主才引进的名目管制、期间引进与输出、工业展会参展的商贸行径管制、上市后备企业常识产权评议的财富管制与运营，常识产权发展战术盘算及政策制定以及为联系行政法则单元判断无效、侵权或假冒提供参考性评议意见等。

　　在经济科技行径的立项、备案、核准、审批等身手，关系行政垄断部门或名目承担单元应把柄规章条件和内容需要细目常识产权评议的名目，由关系行政垄断部门责成该名目承担单元提交名目常识产权评议文书过火众人评审意见，并将常识产权评议意见手脚名目管制与决策行径的进军依据。

　　开展政府群众管制类常识产权评议的主要目的在于提高首要经济科技行径的可料念念性和管制着力，回避常识产权风险，调和投资安全，确保投资收益。

　　开展政府群众管制类常识产权评议的使命要点是，结合产业和区域盘算、翻新发展水对等要素，对首要经济科技具体行径的立项成见、常识产权风险、计算和名目的常识产权绩效、群众政策的可实施性等进行评议和抽象辩论，为首要经济科技行径的管制和决策建议合理化建议。

　　职业单元自行开展的首要经济科技行径需进行常识产权评议的，视该经济科技行径的资金开端，垄断财政资金的参照政府群众管制类magic_sex5，垄断非财政资金的参照企业贸易行径类进行常识产权评议。

　　三、常识产权评议基本原则和内容

　　（一）实施常识产权评议的基本原则

　　1.计算性。各种阛阓主体尤其是企职业单元具体组织实施常识产权评议时，应从经济科技行径的常识产权切实需乞降内容问题开拔。

　　2.科学性。应把柄具体常识产权评议的内容需求细目评议任务，科学全面地开展法律、期间、阛阓方面的信息检索与竞争谍报分析。

　　3.抽象性。应存身经济科技行径的实施要求，在系统分析常识产权联系谍报的基础上，结合产业环境、阛阓环境和法制政策环境等信息，进行抽象辩论与判断。

　　4.建设性。应针对经济科技行径中的常识产权竞争态势特色、问题和风险，建议具有可操作性的策略意见。

　　（二）常识产权评议的主要内容

　　常识产权评议的内容可分为法律、期间、阛阓三个层面，并可把柄具体评议的内容需要进行合理遴荐和组配。

　　1.法律层面的内容包括：常识产权法律信息查证、常识产权权属关系查证、常识产权法律风险分析、常识产权联系权益义务看望、计算阛阓常识产权法律环境看望、常识产权联系契约条件审查、常识产权踏实性评价、常识产权保护强度评价等。

　　2.期间层面的内容包括：专利期间趋势分析、专利期间竞争热度分析、翻新空间分析、翻新启示分析、期间可代替性分析、期间中枢度看望、期间翻新度评价、期间锻真金不怕火度看望、专利合资轨制情况等。

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　　3.阛阓层面的内容包括：产业常识产权竞争景色看望、常识产权关联度看望、计算对象常识产权策略及实力评价、常识产权财富审计与评估、常识产权经济效益看望等。

　　四、常识产权评议的具体实施规律

　　常识产权评议经常包括评议需求分析与任务细目、评议使命准备、评议使命实施、评议恶果托付、评议恶果垄断和后续办事等身手。

　　（一）评议需求分析与任务细目

　　企职业单元开展常识产权评议，可采选委用从事评议办事的常识产权办事机构承担或里面组建有意团队自行承担的面目，通过建立常识产权评议使命机制，将常识产权评议纳入研发、出产、规划与管制等联系使命体系。委用开展常识产权评议的企职业单元，应与接纳委用的办事机构就常识产权评议的配景和需求进行充分研讨，在对经济科技行径的情景条件及具体要求、产业规模特色等进行抽象分析的基础上，明确分析评议的任务计算。

　　政府群众管制类常识产权评议，由行政垄断部门围绕我省战术性新兴产业、首要科技或产业名目以及处所主导产业发展成见分析需求，细目需要开展常识产权评议的首要经济科技名目，并由承担该经济科技行径名目的单元委用从事评议办事的常识产权办事机构实施评议。为常识产权评议提供期间办事的机构，不可与负责审批该经济科技名目的行政垄断部门存在利益关系。

　　（二）评议使命准备

　　委用常识产权评议办事机构开展常识产权评议的企职业单元，应与接纳委用的办事机构坚硬期间办事合同，组织开展、具体实施常识产权评议。常识产权评议办事机构应与委用方坚硬守密契约，慑服守密义务，未经允许不得以任何面目向第三方披露守密信息。

　　承担评议任务的专科办事机构应组建评议实施团队，实施团队经常由名目负责东谈主、信息检索东谈主员、分析辩论东谈主员、期间和行业众人等构成，把柄需要可当令引入法律、期间和贸易方面的外部众人，也可要求联系方派驻众人进入实施团队。评议实施团队应梗概检索世界常识产权组织规章的专利勾通协定（PCT）最低文件量和主要国度常识产权法律景色信息，获取联系产业的阛阓竞争信息，领有了解期间及产业景色、精示常识产权和联系外语的各种分析评议东谈主员。

　　承担评议任务的专科办事机构应把柄既定任务计算、所属行业规模竞争景色、评议类型过火实施特色，制定使命决策与使命计算，并开展前期的贵府征集与调研。委用方应积极配合提供办事机构所需的行业资讯和名目配景贵府。

　　（三）评议使命实施

　　承担评议任务的专科办事机构应按照使命任务和使命计算，把柄评议的类别内容遴荐合适的分析模块进行组配，作念好评议使命的时辰管制、质地管制、资本管制、研讨管制和风险管制，保险团队参加时辰，配置专科分析器具，确保给与信息准确完备，逻辑推理周延客不雅，分析论断有理有据，对策建议合理灵验，并在合同商定的时限内完成常识产权评议使命。委用方在常识产权评议经过中应在明确需求、组织妥洽、提供保险等方面，积极给以配合。

　　（四）评议恶果托付

　　承担评议任务的专科办事机构应按照既定的计算安排，托付阶段性恶果和最终恶果。常识产权评议的最终文书应把柄联系方的使用要求，细目文书的呈现形势和内容要点：面向决策者的文书，应简明、准确地剖析问题，给出明确论断和对策建议；面向应用方的文书，应详备、全面地剖析问题，给出具体、可操作的策略建议。

　　常识产权评议文书一般包括四项内容：经济科技行径的基本信息，包括行径称呼、类别、委用方、承担方等；常识产权评议的需求及评议任务；常识产权评议决策及评有计划断要点；给出合理、具体、明确的对策建议和实施措施。

　　办事机构出具常识产权评议文书后，委用方一般应组织众人进行评审。政府群众管制类常识产权评议，应由经济科技行径名目承担单元向负责审批该名目的行政垄断部门出具评议文书过火众人评审意见书；名目垄断部门应崇敬审查常识产权评议文书和众人评审意见书，并吸纳体现到决策行径中。

　　（五）评议恶果垄断和后续办事

　　常识产权评议办事机构托付评议恶果后，对委用方就评议恶果垄断等方面建议的合理要求，应积极给以反应并研讨处罚决策，积极完成与之联系的筹商建议、应用培训、实施提醒等后续办事。属于首要经济科技行径常识产权评议的，负责审批该名目的行政垄断部门也支吾常识产权评议恶果垄断进行追踪办事，疏导名目承担单元加强名目实施经过中的常识产权管制，退缩常识产权风险。

　　五、保险措施

　　(一)加强常识产权评议使命的率领

　　由省常识产权局负责指导、协斡旋组织各设区市常识产权局及中国（福建）目田贸易磨砺区福州片区抽象监管和法则局、厦门片区常识产权局、平潭片区阛阓监管局在全省开展常识产权评议使命。各地要按照属地管制原则，具体负责并积极疏导辖区内的各种主体在翻新、出产规划行径中自发开展常识产权评议。同期要积极妥洽各关系部门，对以政府投资为主的首要经济科技名目，由名目垄断部门把柄需要组织开展常识产权评议，并手脚首要经济科技行径决策的进军依据。各关系垄断部门对名目应进行常识产权评议而未评议的，以致名目推论中因常识产权成分产生首要不良影响，名目垄断部门甘心担相应遭殃。

　　(二)建立常识产权评议参加保险机制

　　各设区市常识产权局及中国（福建）目田贸易磨砺区福州片区抽象监管和法则局、厦门片区常识产权局、平潭片区阛阓监管局，对本辖区内组织开展的常识产权评议名目，应适当给予资金支抓。省常识产权局从各设区市开展的评议名目中筛选一批省常识产权评议要点名目，按照“企业现象干，政府再支抓”的原则，待评议名目验收及格后，以后赞助面目给予资金赞助。

　　（三）培植和发展常识产权评议办事机构

　　积极培植和发展常识产权中介办事机构尤其是常识产权分析评议机构，加强分析评议办事智商建设，疏导、饱读动本省常识产权办事机构开展常识产权评议业务。要点扶抓具有较强专科智商和较高办事水平的中介机构争创世界常识产权办事品牌机构和常识产权分析评议办事示范机构培植单元，渐渐培植一批有智商承担首要经济科技行径常识产权评议的中介办事机构。加强对外勾通，积极引进国表里专科水平较高的常识产权评议机构进驻我省。

　　(四)加速常识产权评议东谈主才的培养

　　要点围绕行政管制部门、企职业单元、常识产权评议中介办事机构，开展常识产权评议东谈主才培养培训，通过东谈主才引进、送学培养、国表里交流等多种面目，渐渐培养一支梗概提供高质地专利分析和常识产权评议办事的东谈主才军队，渐渐在省常识产权智库中建立全省常识产权评议众人库。

　　(五)加强常识产权评议的宣传疏导使命

　　加大常识产权评议宣传力度，勤恳普及常识产权评议的基本常识，疏导各阛阓翻新主体尤其是企职业单元充分知道常识产权评议使命的进军作用和内容兴味，提高其开展常识产权评议使命的主动性和积极性。要点面向县（市、区）科技和常识产权管制部门、企业管制层之间开展宣讲培训，提高常识产权评议使命意志和智商，形成成心于开展常识产权评议使命的讲求社会氛围。

　　（六）建立常识产权评议群众办事平台

　　建立常识产权信息办事群众平台，保证开展常识产权评议所需信息的可赢得性和竣工性。加强要点规模、要点行业评议专题数据库建设，建立适当我省主导产业、高新期间产业和战术性新兴产业发展特色的常识产权评议数据库。对企业贸易行径类常识产权评议，在支抓开展评议的企业我方垄断评议恶果的同期，建立企业贸易行径类常识产权评议基础数据库，并在企业同意的情况下将其评议联所有据纳入拓展数据库，积极鞭策评议恶果膨大垄断。建立政府群众管制类常识产权评议拓展数据库，为政府决策提供办事。省常识产权局春联系评议数据库建设给以资金赞助。

　　（七）加强常识产权评议使命的遭殃监督

　　各设区市常识产权局及中国（福建）目田贸易磨砺区福州片区抽象监管和法则局、厦门片区常识产权局、平潭片区阛阓监管局要加强常识产权评议使命的遭殃监督，对于开展了常识产权评议的名目，后又因常识产权问题导致名目首要耗费的，应把柄常识产权问题与常识产权评议的关联性细目遭殃；对常识产权评议应当发现而未发现的问题、或已发现联系问题但未确乎建议的，常识产权评议办事机构应负主要遭殃；对常识产权评议一经建议的问题，委用方未按照常识产权评有计划断实施的，委用方应负主要遭殃。

　　本指导意见阐发权包摄福建省常识产权局magic_sex5。